11.05.2026 – Eesti tubaka- ja alkoholikahjude vähendamise koda (ETAK) saatis Riigikogu sotsiaalkomisjonile seisukoha, milles palub mitte toetada töölepingu seaduse muutmise seaduse eelnõule 837 SE esitatud muudatusettepanekut. Ettepanekuga soovitakse muuta alkoholiseadust nii, et vähemalt 16-aastastel alaealistel oleks lubatud täisealise töötaja järelevalve all teha tööd, mis on seotud alkohoolse joogi valmistamise, müügiks pakkumise ja müügiga.
Praktikas puudutaks muudatus näiteks kohvikuid, baare, restorane, hotelle ja teisi teeninduskohti, kus alkoholi sisaldavate jookide valmistamine ja müük on tavapärase teeninduse osa. Muudatusettepaneku seletuses põhjendatakse seda peamiselt tööandjate töökorralduse ja hooajalise tööjõuvajadusega, samuti väitega, et osa alaealisi teeb selliseid ülesandeid juba praegu mitteametlikult.
ETAK-i hinnangul ei ole tegemist üksnes tööõigusliku või tehnilise muudatusega, vaid alaealiste kaitset, rahvatervist ja alkoholipoliitika järjepidevust puudutava küsimusega. Alkoholi valmistamine ja müük ei ole tavaline lihtne teenindusülesanne. See võib hõlmata kliendi vanuse kontrollimist, joobe hindamist, müügist keeldumist ning keeruliste ja pingeliste kliendisituatsioonidega toimetulekut.
Seisukohas tuuakse esile ka muudatusettepaneku sisemine vastuolu. Ühelt poolt esitatakse kaitsemehhanismina, et alaealine võib alkoholi käitlemisega seotud tööd teha ainult täisealise töötaja järelevalve all. Teiselt poolt põhjendatakse muudatust sellega, et kehtiv kord on tööandjale ebamugav, sest alaealisega samas töövahetuses peab niikuinii olema täisealine töötaja, kes saab kliente täiel määral teenindada. Kui järelevalve on tegelik ja sisuline, peab täisealine töötaja endiselt kohal olema. Kui aga eesmärk on vähendada täisealise töötaja kohaloleku vajadust, muutub järelevalve praktikas näiliseks.
ETAK rõhutab, et noorte töövõimaluste toetamine on oluline, kuid seda ei tohiks teha alaealiste kaitseks kehtestatud alkoholipoliitiliste piirangute arvelt. Noortele saab pakkuda sobivaid tööülesandeid teeninduses, toitlustuses ja muudes valdkondades ilma, et nad peaksid alkoholi valmistama, müügiks pakkuma või müüma.
Oma seisukohas viitab ETAK ka Eesti teenindus-, toitlustus- ja majutussektori töökeskkonna riskidele ning rahvusvahelistele uuringutele, mis näitavad, et alkoholi serveerimisega seotud töökeskkond võib olla seotud tööstressi, kliendipoolse väärkohtlemise, ahistamise, joobes klientidega seotud konfliktide ning alkoholi normaliseerumisega. ETAK-i hinnangul ei ole põhjendatud asetada 16- ja 17-aastaseid töötajaid sellistesse olukordadesse, eriti kui kavandatav järelevalvemehhanism on sõnastatud ebamääraselt.
ETAK palub Riigikogu sotsiaalkomisjonil muudatusettepanekut mitte toetada ning jätta alkoholiseaduse § 47 lõikes 5 sätestatud alaealiste alkoholi käitlemise piirang sisuliselt muutmata.
ETAK-i täielik seisukoht on avaldatud allpool.
ETAK on Sotsiaalministeeriumi strateegiline partner “Sõltuvushäirete programmi” toetamisel. Projekti toetab Sotsiaalministeerium.
Leave a Reply